Industri baja Indonesia menghadapi tantangan baru di pasar internasional. Penerapan tarif impor hingga 50% untuk produk baja tertentu membuat eksportir harus memikirkan ulang strategi penjualannya. Jika harga jual naik setelah dikenai tarif, pembeli bisa beralih ke pemasok lain.

Namun, jika eksportir menurunkan harga untuk mempertahankan pelanggan, keuntungan yang diperoleh bisa semakin tipis.

Tantangan ini cukup penting karena ekspor menjadi salah satu penopang industri baja nasional. Data Badan Pusat Statistik (BPS) yang dikutip Katadata mencatat volume ekspor besi dan baja Indonesia pada 2025 mencapai sekitar 12,21 juta ton, dengan nilai sekitar US$12,21 miliar.

Besarnya angka tersebut menunjukkan bahwa pasar internasional memiliki peran penting bagi bisnis baja Indonesia.

Lalu, apakah industri baja nasional masih bisa bersaing ketika tarif impor semakin tinggi? Jawabannya tidak hanya bergantung pada harga jual.

Kemampuan menekan biaya produksi, mencari pasar baru, dan menghasilkan produk dengan nilai tambah lebih tinggi juga akan menentukan daya saing industri dalam jangka panjang.

Tarif 50% Membuat Baja Indonesia Lebih Sulit Bersaing

Pada 29 September 2026, Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto menyampaikan bahwa industri baja Indonesia menghadapi bea masuk hingga 50% di Amerika Serikat, Uni Eropa, dan Inggris.

Menurut laporan Tirto, produk baja Indonesia yang masuk ke Amerika Serikat juga menghadapi ketentuan tarif khusus berdasarkan Section 232.

Namun, tarif tersebut tidak otomatis berlaku sama untuk semua produk baja. Besaran bea masuk bergantung pada jenis produk, kode tarif, negara tujuan, dan kebijakan yang berlaku saat barang diimpor. Amerika Serikat, misalnya, mengubah ketentuan tarif baja dan aluminium pada Juni 2026.

Karena itu, eksportir perlu memeriksa aturan yang berlaku untuk setiap produk sebelum menentukan strategi penjualan.

Dampaknya bisa dilihat melalui simulasi sederhana. Jika baja Indonesia dijual dengan harga US1.000pertondandikenaitarifimpor50%,importirharusmembayartambahanUS500 per ton, dengan asumsi tarif dihitung berdasarkan nilai pabean tersebut. Biaya ini belum termasuk ongkos pengiriman dan biaya impor lainnya.

Kondisi tersebut menempatkan eksportir dalam posisi yang sulit. Jika harga jual tidak berubah, pembeli harus menanggung biaya lebih tinggi.

Jika eksportir memberikan diskon untuk membantu pembeli, margin keuntungannya bisa berkurang. Sementara itu, jika pembeli memilih pemasok dari negara lain, eksportir Indonesia berisiko kehilangan pesanan.

Artinya, tarif tinggi bukan hanya masalah biaya impor. Kebijakan ini juga dapat memengaruhi keputusan pembelian dan menentukan apakah produk baja Indonesia masih menarik di pasar tujuan.

Diversifikasi Pasar Menjadi Semakin Penting

Tekanan terhadap ekspor baja sebenarnya tidak hanya datang dari kebijakan tarif. Permintaan global, harga bahan baku, biaya energi, dan persaingan antarprodusen juga memengaruhi penjualan.

Data BPS menunjukkan bahwa volume ekspor besi dan baja Indonesia turun dari sekitar 13,13 juta ton pada 2024 menjadi 12,21 juta ton pada 2025. Penurunan ini menjadi pengingat bahwa mempertahankan pasar ekspor bukan perkara mudah, bahkan sebelum memperhitungkan dampak tarif baru.

Ketika akses ke suatu negara semakin sulit, produsen tentu bisa mencari pasar alternatif. Namun, memindahkan tujuan ekspor tidak sesederhana mencari negara dengan tarif lebih rendah.

Pasar baru harus memiliki permintaan yang cukup, mampu menyerap volume produksi, dan menawarkan harga yang masih menguntungkan. Perusahaan juga perlu menghitung biaya pengiriman, persaingan dengan produsen lokal, serta ketentuan impor di negara tujuan.

Ada risiko lain yang perlu diperhatikan. Jika banyak produsen dari berbagai negara mengalihkan penjualan ke pasar yang sama, persaingan bisa semakin ketat dan harga berpotensi turun.

Bagi perusahaan baja, kehilangan pesanan juga dapat memengaruhi efisiensi pabrik. Ketika volume produksi menurun, biaya tetap seperti pemeliharaan mesin dan operasional fasilitas harus ditanggung oleh jumlah produk yang lebih sedikit. Akibatnya, biaya produksi per ton bisa meningkat.

Karena itu, diversifikasi pasar bukan sekadar cara mencari pelanggan baru. Strategi ini juga penting untuk menjaga kapasitas produksi tetap terpakai dan mempertahankan arus kas perusahaan.

Amerika Serikat Bukan Satu-satunya Pasar Ekspor Baja Indonesia

Indonesia memiliki tujuan ekspor yang tersebar di sejumlah negara. Berdasarkan data BPS untuk 2025, China menerima sekitar 1,38 juta ton besi dan baja Indonesia, India sekitar 789 ribu ton, Singapura sekitar 121 ribu ton, dan Amerika Serikat sekitar 290 ribu ton.

Data tersebut menunjukkan bahwa pasar ekspor Indonesia tidak bergantung pada Amerika Serikat saja. Meski begitu, besarnya volume pengiriman ke suatu negara belum tentu menggambarkan seberapa besar keuntungan yang diperoleh dari pasar tersebut.

Setiap negara bisa menerima jenis produk yang berbeda, dengan harga jual dan margin yang juga berbeda. Oleh karena itu, kehilangan pesanan dari pasar yang memberikan keuntungan tinggi bisa lebih merugikan dibandingkan kehilangan volume penjualan yang besar tetapi bermargin rendah.

Produsen perlu melihat kontribusi setiap pasar terhadap pendapatan dan laba, bukan hanya menghitung jumlah ton yang berhasil dikirim. Dengan begitu, perusahaan dapat menentukan pasar mana yang perlu dipertahankan dan mana yang masih berpotensi dikembangkan.

Pendekatan ini juga membantu perusahaan menghindari keputusan yang hanya berorientasi pada volume. Mengekspor lebih banyak belum tentu menguntungkan jika biaya produksi, logistik, dan risiko perdagangan terlalu besar.

Harga Bukan Satu-satunya Penentu Daya Saing Baja

Industri baja memiliki struktur biaya yang kompleks. Selain bahan baku, produsen harus memperhitungkan energi, tenaga kerja, teknologi produksi, transportasi, dan biaya pembiayaan.

Perusahaan dengan biaya produksi lebih rendah biasanya memiliki ruang lebih besar untuk menghadapi tekanan harga. Mereka dapat menawarkan harga yang lebih kompetitif atau menyerap sebagian kenaikan biaya tanpa langsung kehilangan keuntungan.

Sebaliknya, produsen dengan biaya tinggi akan lebih rentan ketika harus menurunkan harga untuk mempertahankan pelanggan.

Persaingan juga datang dari negara produsen besar seperti China, yang memiliki kapasitas industri dan pengaruh signifikan terhadap pasokan baja global. Ketika suatu negara memperketat impor, produk dari berbagai negara bisa bersaing lebih ketat di pasar lain.

Bagi Indonesia, situasi ini berarti bahwa mencari pasar baru saja belum cukup. Produsen juga harus memastikan biaya produksinya kompetitif dan produknya memiliki kualitas yang sesuai dengan kebutuhan pembeli.

Jika perusahaan hanya mengandalkan harga murah, keuntungan bisa tertekan ketika pesaing melakukan hal yang sama. Dalam jangka panjang, daya saing perlu dibangun melalui kombinasi efisiensi, kualitas, keandalan pasokan, dan kemampuan memenuhi spesifikasi pelanggan.

Hilirisasi Perlu Menghasilkan Produk dengan Nilai Tambah Lebih Tinggi

Hilirisasi menjadi salah satu strategi untuk memperkuat industri baja Indonesia. Namun, peningkatan kapasitas produksi tidak otomatis membuat perusahaan lebih kompetitif.

Nilai tambah muncul ketika produsen mampu menghasilkan produk yang dibutuhkan pasar, memiliki kualitas konsisten, dan menawarkan keunggulan yang tidak mudah digantikan oleh pemasok lain.

Sebagai contoh, perusahaan dapat mengembangkan produk baja dengan spesifikasi tertentu untuk kebutuhan industri, konstruksi, atau manufaktur. Produk yang membutuhkan kontrol kualitas dan standar teknis khusus berpotensi memberikan peluang persaingan selain harga, selama permintaannya cukup dan biaya produksinya masuk akal.

Meski demikian, produk bernilai tambah tinggi tidak otomatis terbebas dari tarif impor. Jika produk tersebut termasuk dalam cakupan kebijakan perdagangan yang sama, bea masuk tetap dapat berlaku sesuai ketentuan negara tujuan.

Karena itu, investasi untuk meningkatkan kapasitas dan teknologi perlu didasarkan pada kebutuhan pasar yang jelas. Produsen perlu memahami siapa pembelinya, standar apa yang harus dipenuhi, dan berapa harga yang bersedia dibayar pasar sebelum memutuskan memperluas produksi.

Tujuannya bukan sekadar menghasilkan lebih banyak baja, tetapi menghasilkan produk yang memiliki pasar, margin yang sehat, dan peluang penjualan jangka panjang.

Efisiensi Energi dan Logistik Bisa Membantu Menjaga Keuntungan

Ketika tarif perdagangan meningkat, produsen memiliki ruang yang lebih sempit untuk menanggung biaya tambahan. Karena itu, efisiensi operasional menjadi semakin penting.

Industri baja membutuhkan energi dalam jumlah besar, terutama untuk proses peleburan dan pengolahan. Penggunaan listrik dan bahan bakar yang lebih efisien dapat membantu menekan biaya produksi per ton. Hal yang sama berlaku untuk pengelolaan bahan baku, pengurangan produk cacat, dan perawatan mesin agar proses produksi berjalan lebih optimal.

Biaya logistik juga tidak kalah penting. Ongkos pengiriman, waktu tunggu di pelabuhan, ketersediaan kapal, dan pengelolaan persediaan dapat memengaruhi harga akhir produk di negara tujuan.

Perusahaan yang mampu mengendalikan biaya tersebut memiliki peluang lebih besar untuk mempertahankan harga kompetitif. Namun, efisiensi tidak boleh dilakukan dengan mengorbankan kualitas produk, keselamatan kerja, atau standar yang diminta pelanggan.

Dalam kondisi persaingan global yang semakin ketat, penghematan biaya secara konsisten dapat membantu perusahaan menghadapi perubahan harga bahan baku dan tekanan perdagangan yang sulit dikendalikan.

Standar Karbon Menjadi Tantangan Tambahan bagi Eksportir Baja

Selain tarif impor, produsen baja Indonesia juga perlu memperhatikan aturan lingkungan yang semakin berpengaruh terhadap perdagangan internasional.

Produksi baja menghasilkan emisi karbon dalam jumlah yang dapat berbeda bergantung pada teknologi, sumber energi, dan proses produksi yang digunakan. Karena itu, sebagian pembeli dan regulator mulai memperhatikan jejak karbon dari produk yang mereka beli.

Uni Eropa telah memasuki fase definitif Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) pada 2026. Mekanisme ini mencakup produk tertentu, termasuk besi dan baja, dengan kewajiban yang bergantung pada jenis produk, emisi yang terkandung, serta aturan pelaksanaannya.

CBAM bukan tarif impor umum sebesar 50%. Mekanisme ini berkaitan dengan penyesuaian biaya karbon untuk barang tertentu yang masuk ke Uni Eropa. Dampaknya perlu dihitung secara terpisah dari bea masuk konvensional.

Bagi eksportir Indonesia, kemampuan mengukur dan mendokumentasikan emisi produksi menjadi semakin penting. Perusahaan yang tidak memiliki data memadai dapat menghadapi kesulitan dalam memenuhi persyaratan administrasi atau permintaan informasi dari pembeli.

Investasi pada efisiensi energi dan pengelolaan emisi dapat membantu perusahaan mempersiapkan diri menghadapi persyaratan tersebut. Namun, keputusan investasi tetap perlu mempertimbangkan biaya, teknologi yang tersedia, dan kebutuhan pasar yang dituju.

Apa yang Perlu Dilakukan Industri Baja Indonesia?

Menghadapi tekanan tarif, perusahaan baja perlu menyesuaikan strategi perdagangan sekaligus memperkuat kemampuan operasionalnya.

Langkah pertama adalah memetakan dampak tarif berdasarkan jenis produk dan negara tujuan. Perusahaan perlu mengetahui produk mana yang paling terdampak, berapa besar kontribusi pasar tersebut terhadap pendapatan, dan bagaimana perubahan biaya memengaruhi margin keuntungan.

Selanjutnya, perusahaan dapat memperluas pasar secara selektif. Negara tujuan baru perlu dipilih berdasarkan permintaan, biaya logistik, ketentuan impor, dan potensi keuntungan. Mengalihkan ekspor tanpa memperhitungkan faktor tersebut hanya berisiko memindahkan masalah ke pasar lain.

Efisiensi produksi juga perlu menjadi prioritas. Pengendalian penggunaan energi, peningkatan produktivitas, pengurangan produk cacat, dan optimalisasi kapasitas dapat membantu menjaga biaya per ton tetap kompetitif.

Di sisi lain, pemerintah dan pelaku industri dapat memperkuat komunikasi perdagangan dengan negara mitra untuk memahami perubahan regulasi dan mencari peluang akses pasar. Namun, hasilnya tetap bergantung pada kebijakan dan kesepakatan yang berlaku.

Terakhir, pengembangan produk bernilai tambah perlu disesuaikan dengan kebutuhan pelanggan. Investasi pada teknologi baru akan lebih bermanfaat jika didukung permintaan yang jelas, bukan hanya asumsi bahwa produk yang lebih kompleks pasti memberikan keuntungan lebih tinggi.

Daya Saing Baja Indonesia Bergantung pada Kemampuan Beradaptasi

Tarif impor hingga 50% untuk produk baja tertentu menjadi tantangan serius bagi eksportir Indonesia. Kenaikan biaya dapat membuat harga produk kurang kompetitif, menekan margin keuntungan, dan mendorong pembeli mencari pemasok alternatif. Namun, dampaknya tidak sama untuk setiap produk dan negara tujuan.

Indonesia sudah memiliki kapasitas produksi dan jaringan ekspor yang penting bagi industri baja nasional. Tantangan berikutnya adalah memastikan bahwa kapasitas tersebut dapat dimanfaatkan secara menguntungkan di tengah perubahan kebijakan perdagangan dan persaingan global.

Untuk itu, produsen perlu memperkuat efisiensi, memperluas pasar secara terukur, meningkatkan kualitas produk, dan mengembangkan nilai tambah yang sesuai dengan kebutuhan pelanggan.

Pada akhirnya, daya saing industri baja tidak hanya ditentukan oleh seberapa banyak produk yang bisa dihasilkan, tetapi juga oleh seberapa efisien produk tersebut dibuat dan seberapa menguntungkan produk itu dijual. Tarif memang dapat menjadi hambatan, tetapi kemampuan perusahaan beradaptasi akan menentukan apakah tekanan tersebut berujung pada kehilangan pasar atau menjadi dorongan untuk memperkuat industri dalam jangka panjang.